【財(cái)聯(lián)社】（記者 寇建東）2019年新年剛過(guò)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)便迎來(lái)利好消息。1月8日，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，今年將制定出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施。他認(rèn)為，盡管汽車(chē)年銷(xiāo)量已經(jīng)接近3000萬(wàn)輛的規(guī)模，但還是很有潛力。

受發(fā)改委這一表態(tài)的影響，1月9日A股開(kāi)盤(pán)后，汽車(chē)板塊表現(xiàn)搶眼。其中，力帆股份、眾泰汽車(chē)、長(zhǎng)城汽車(chē)等5家整車(chē)類(lèi)上市公司漲停。受這一消息刺激，同日開(kāi)盤(pán)的港股汽車(chē)類(lèi)公司亦走勢(shì)強(qiáng)勁，剛剛發(fā)布去年銷(xiāo)量的吉利汽車(chē)、長(zhǎng)城汽車(chē)漲幅均在8％以上。

汽車(chē)作為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，已成為確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要一環(huán)�！爸С志用窈侠硐�費(fèi)、綠色消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)。汽車(chē)已經(jīng)從城市進(jìn)入鄉(xiāng)村，現(xiàn)在也在考慮制定這個(gè)相關(guān)政策鼓勵(lì)農(nóng)民的消費(fèi)。”寧吉喆表示。

根據(jù)寧吉喆的此番表述，時(shí)隔十年后，國(guó)家或?qū)⒅貑ⅰ捌��?chē)下鄉(xiāng)”政策。

“汽車(chē)下鄉(xiāng)”早有先例

早在10年前，國(guó)務(wù)院在2009年1月14日公布的《汽車(chē)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中便提出了“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策。按照這一規(guī)劃，2009年1月20日至12月31日，對(duì)1．6升及以下排量乘用車(chē)按5％征收車(chē)輛購(gòu)置稅；2009年3月1日起至12月31日安排50億元資金，對(duì)報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē)及購(gòu)買(mǎi)1．3升以下排量微型客車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。2010年初，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策實(shí)施延長(zhǎng)一年至2010年12月31日。

受2008年全球金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)連續(xù)兩年產(chǎn)銷(xiāo)量超20％的高增長(zhǎng)勢(shì)頭戛然而止。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2008年國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)量為938．05萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)6．70％，比2007年增幅回落15．14個(gè)百分點(diǎn)，且企業(yè)盈利水平出現(xiàn)明顯下滑。

以實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)和振興國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)為雙重目標(biāo)的“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施，對(duì)2009年國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的積極作用，特別是適合農(nóng)村市場(chǎng)的微型車(chē)。數(shù)據(jù)顯示，2009年國(guó)內(nèi)微型車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)100萬(wàn)輛；2010年增長(zhǎng)50萬(wàn)輛，而2010年車(chē)市整體銷(xiāo)量增幅高達(dá)32．37％。同時(shí)，中國(guó)也一舉超過(guò)美國(guó)，成為全球第一大汽車(chē)市場(chǎng)。

然而，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策在2011年退出后，國(guó)內(nèi)車(chē)市銷(xiāo)量增速明顯下滑，出現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)率“13年以來(lái)的最低”。之后，國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)進(jìn)入了“微增長(zhǎng)”通道，2011年至2017年的7年間，僅2013年和2016年兩年的增長(zhǎng)率超過(guò)了兩位數(shù)。

2017年3月，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)根據(jù)是年前兩個(gè)月的市場(chǎng)情況，并綜合走訪(fǎng)的反饋后認(rèn)為，2017年1、2月，國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有所下滑，居民購(gòu)買(mǎi)能力不足。在此基礎(chǔ)上，汽車(chē)流通協(xié)會(huì)提出，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策有必要進(jìn)行新一輪啟動(dòng)，而且目前農(nóng)村市場(chǎng)份額大，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策能夠刺激農(nóng)村市場(chǎng)。同時(shí)也能夠帶動(dòng)汽車(chē)報(bào)廢更新，促進(jìn)二手車(chē)消費(fèi)，以及汽車(chē)金融的發(fā)展。

不過(guò)，汽車(chē)流通協(xié)會(huì)的這一提議并未得到政府有關(guān)部門(mén)的響應(yīng)。2017年，國(guó)內(nèi)汽車(chē)整體銷(xiāo)量最終定格在2887．9萬(wàn)輛，同比增幅僅3％。

補(bǔ)貼額度預(yù)計(jì)50至100億元

進(jìn)入2018年后，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)依然延續(xù)了2017年的低迷。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2018年國(guó)內(nèi)汽車(chē)全年銷(xiāo)量為2800萬(wàn)輛，將呈現(xiàn)3％的下降幅度，為28年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。

“中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)在2018年經(jīng)歷了一些困難，特別是下半年出現(xiàn)下滑�！�大眾汽車(chē)集團(tuán)（中國(guó)）CEO馮思翰稱(chēng)，與2017年相比，2018年中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)萎縮規(guī)模約為110萬(wàn)輛。

汽車(chē)市場(chǎng)的一蹶不振引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。去年10月有消息傳出，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)曾向國(guó)家商務(wù)部和財(cái)政部提交文件，建議2．0L及以下排量的汽車(chē)購(gòu)置稅減半收取。不過(guò)，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)在第一時(shí)間對(duì)這一消息予以了否認(rèn)。

2018年12月29日，《中華人民共和國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅法》于第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，決定車(chē)輛購(gòu)置稅的稅率仍為10％，自2019年7月1日起實(shí)施。

顯然，《購(gòu)置稅法》的頒布，已斷絕了市場(chǎng)對(duì)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的預(yù)期。但今年，受?chē)?guó)內(nèi)外宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)前景依舊不容樂(lè)觀(guān)。根據(jù)中汽協(xié)去年年底的預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2019年全年汽車(chē)銷(xiāo)量為2800萬(wàn)輛，與2018年持平，即零增長(zhǎng)。其中，乘用車(chē)預(yù)計(jì)為2360萬(wàn)輛，與2018年持平。

在此背景下，寧吉喆在1月8日做出了“今年將制定出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施”的表述。

中金公司認(rèn)為，這一表述對(duì)于汽車(chē)板塊而言，需求復(fù)蘇料從低端到高端；但從2009年和2015年兩次汽車(chē)刺激政策來(lái)看，最終使乘用車(chē)板塊迎來(lái)整體大反彈的決定性因素是信貸和經(jīng)濟(jì)周期的企穩(wěn)。而分析師奉瑋在1月9日的報(bào)告中表示，預(yù)計(jì)此次安排的財(cái)政預(yù)算為50－100億元，對(duì)應(yīng)每個(gè)月5－10億元。

奉瑋同時(shí)分析稱(chēng)，參照2009－2010年的“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策，預(yù)計(jì)可能會(huì)給予補(bǔ)貼的購(gòu)車(chē)范圍有小排量乘用車(chē)、將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報(bào)廢換購(gòu)輕型載貨車(chē)、新能源汽車(chē)及皮卡等。按照每輛車(chē)補(bǔ)貼3000－5000元，可以拉動(dòng)100－300萬(wàn)輛的汽車(chē)銷(xiāo)量，提升汽車(chē)銷(xiāo)量增速3－10個(gè)百分點(diǎn)；按照每輛車(chē)補(bǔ)貼額度5％－10％，可以拉動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售收入500－2000億元，提升汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)售收入1．5％－6％。