奉命劃水，合法摸魚。

　　文丨華商韜略 劉 軍

　　近年的中文互聯(lián)網(wǎng)上，有一個(gè)論調(diào)，叫作上一代人特別能吃苦。

　　但真相并非如此，論起劃水摸魚，80、90后的父母?jìng)儯�跡近瘋狂，絲毫不落下乘。

　　在90年代初的打工人隊(duì)伍里，流傳過一些虎狼之詞，比如“下班不積極，腦殼有問題”、“一杯茶，一包煙，一張報(bào)紙看半天”、“過了星期三，不愁星期天”、“過了星期四，不愁星期日”、“過了星期五，還有一上午”。

　　對(duì)于記憶不佳，記事稍晚的朋友，“還有一上午”，需要特別解釋——早年間沒有雙休日，周末是休一天半的。

　　從歷史長河上看，大家都是劃水愛好者，魚塘管理員，本質(zhì)上沒有區(qū)別。

　　所以說，不論哪個(gè)時(shí)代，放假、放長假，都是打工人的福音。

　　那么，長假是怎么來的？誰是這個(gè)制度的創(chuàng)造者？它的初衷是什么？這三個(gè)當(dāng)代史學(xué)課題，是本文研究的對(duì)象。

　　【初衷很簡(jiǎn)單】

　　1999年春節(jié)，時(shí)任國務(wù)院總理的朱镕基同志，除夕夜是在湖北武漢度過的。

　　上一年，中國遭遇了特大洪澇災(zāi)害。長江中游的湖南、湖北、江西、安徽幾省，是洪水的重災(zāi)區(qū)。

　　災(zāi)情慘烈，損失空前。當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人，除了在災(zāi)情兇猛的時(shí)候親臨一線，指導(dǎo)抗洪，隨后也在努力善后。

　　所以除夕這一天，朱同志看望抗洪救災(zāi)烈士家屬、慰問災(zāi)民、鼓勵(lì)勞動(dòng)模范，工作安排馬不停蹄。一直到晚上，總理才和隨行人員坐在一起，吃了頓家庭式的年夜飯。

　　因?yàn)楸疾ㄒ惶�，飯桌上又都是熟悉的隨行干部，所以整頓飯，交談氛圍都很輕松。也正是在這樣的氛圍里，大家談到了一個(gè)關(guān)鍵話題：能否漲工資。

　　漲工資，顯然是個(gè)大福利。隨著當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，漲一漲工資，讓人民生活水平相應(yīng)提高，似是應(yīng)該。事實(shí)上，在財(cái)政領(lǐng)域，政府也已經(jīng)做了一些準(zhǔn)備。

　　但人算終歸不如天算，1998年發(fā)生了特大洪澇災(zāi)害，用錢的地方很多。另外，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊不小，政府也不能不為后續(xù)考慮。

　　所以在這張飯桌旁，漲工資的話題雖然被提了出來，卻有不同意見，短期內(nèi)恐難實(shí)行。

　　漲工資有心無力，那是否有其他提高福利的辦法呢？

　　答案是有的，時(shí)任國家計(jì)劃委員會(huì)副秘書長的張國寶同志，想到了一個(gè)。

　　作為技術(shù)出身的專家型官員，張國寶同志的名字，日后總是和“西氣東輸”、“特高壓”、“中俄原油”這些世紀(jì)工程聯(lián)系在一起。能承擔(dān)如此重任，張同志的大局觀，細(xì)致程度，顯然都是一流的。

　　眼看漲工資大概率落空，張國寶同志及時(shí)站了出來，向總理提出了一個(gè)他思考已久的方案：放假。

　　作為替代方案，張同志的意見初衷很簡(jiǎn)單：當(dāng)前這個(gè)形勢(shì)，如果漲工資不現(xiàn)實(shí)，那么是否可以增加節(jié)假日，讓人民群眾有更多的休息機(jī)會(huì)，這也是提高福利的一種辦法。

　　盡管是在氣氛輕松的飯桌上，但方案事涉全國，面對(duì)的又是素以工作嚴(yán)格著稱的朱總理，所以即使是提一提，也要有系統(tǒng)的思考，絕對(duì)不允許拍腦袋。

　　所以張國寶同志的補(bǔ)充說明，很快跟了上來。我們也可以學(xué)習(xí)一下，一位優(yōu)秀的官員，是如何有理有據(jù)地做方案匯報(bào)的。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)階段，不需要像建國初期那樣，靠動(dòng)員大家加班加點(diǎn)來提高生產(chǎn)�！保�肯定成績(jī)，找到第一個(gè)理由）

　　“相反，有不少行業(yè)出現(xiàn)開工不足，人浮于事�！保ㄖ赋鋈秉c(diǎn)，找到第二個(gè)理由）

　　“與其這樣，莫如增加大家的假期，有更多時(shí)間休息、學(xué)習(xí)，還可以起到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作用，增加消費(fèi)、旅游、服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)比重。”（正式提出方案，指出方案優(yōu)點(diǎn)）

　　“從現(xiàn)實(shí)情況看，不會(huì)因?yàn)樵黾恿思偃�，影響勞�?dòng)生產(chǎn)率，影響產(chǎn)品產(chǎn)量�！保ㄉ钊胨伎�，打消顧慮。）

　　短短幾句話，既包含了理論，又有全局思考。優(yōu)秀技術(shù)型官員的理性與干練，在這個(gè)小匯報(bào)中，一覽無余。

　　至于朱镕基總理聽了匯報(bào)的當(dāng)場(chǎng)反應(yīng)，張國寶的回憶只有一句話——我覺得總理對(duì)這個(gè)問題似乎聽進(jìn)去了。

　　【實(shí)操很復(fù)雜】

　　總理聽進(jìn)去了，并不代表放假會(huì)立即變成制度。

　　事實(shí)上，從年夜飯上的提議，到真正的制度落實(shí)。行政體系內(nèi)的實(shí)操，遠(yuǎn)比想象的復(fù)雜。

　　春節(jié)假期結(jié)束后，張國寶接到了國務(wù)院打來的電話，要他把增加節(jié)假日的建議，進(jìn)一步具體化。同時(shí)提了三個(gè)要求：以書面形式向國務(wù)院正式提出，以國家計(jì)委名義正式提出，了解一下其他國家節(jié)假日，做了比較再提出。

　　三個(gè)提出，各有原因。書面形式，是固定工作制度；國家計(jì)委，是對(duì)口的職能部門；了解比較，是調(diào)研論證。用今天的話講，這些步驟，叫作符合流程，程序正義。

　　張國寶一直在中央工作，對(duì)決策機(jī)制很適應(yīng)，但是調(diào)研論證怎么解決呢？總不能把各國駐華使館挨個(gè)跑一圈。

　　作為長期的規(guī)劃工作者，張國寶同志顯露出了調(diào)動(dòng)資源的能力。他找到在中國技術(shù)進(jìn)出口公司工作的內(nèi)弟，托他向公司各駐外辦事處打聽，不單要問發(fā)達(dá)國家，也要問一問和中國情況類似的發(fā)展中國家。

　　不比不知道，歐美國家動(dòng)輒放假、名目繁多。當(dāng)時(shí)的中國假期，春節(jié)三天，五一勞動(dòng)節(jié)一天，國慶兩天，元旦一天。全年七天法定節(jié)假日。和我們一致的國家只有兩個(gè)：朝鮮、越南。

　　把這些工作做完，張國寶和計(jì)委政研室一起起草了放假方案：五一國際勞動(dòng)節(jié)放假從一天增加到三天，國慶假日從兩天增加到三天，其余不變。

　　這樣一來，全年實(shí)際只增加了三天，但可以將前后兩個(gè)周末合并使用，全年可形成春節(jié)、五一、國慶三個(gè)七天長假。

　　是不是感到很眼熟？今天早已習(xí)慣的“拼假”，來源就在此處。

　　草案交上去了，作為諳熟于決策機(jī)制的老同志，張國寶很清楚這事絕不簡(jiǎn)單。面對(duì)這份匯報(bào)草案，國務(wù)院果然召集了十三個(gè)部委，共同開會(huì)聽取計(jì)委匯報(bào)，而且還要提意見。

　　但讓張國寶同志沒想到的是，到會(huì)的十三個(gè)部委，竟然有十二個(gè)當(dāng)場(chǎng)贊成放假，每個(gè)部委還都講了一套自己的理由。

　　教育部的理由是，增加假期，不會(huì)影響學(xué)生學(xué)業(yè)，學(xué)生反而可以在節(jié)假日和父母家人同學(xué)一起，更有利于學(xué)生增長知識(shí)。

　　公安部的理由是，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，節(jié)假日犯罪率反而比工作日低，如果要公安干警在節(jié)假日加班執(zhí)勤，還應(yīng)該做好調(diào)休，考慮干警待遇。

　　民政部和民委表示大力支持，還帶來一個(gè)意外之喜：能否考慮中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，比如清明、中秋也放假。理由是清明節(jié)很多人祭掃先人，有利于海外華人來團(tuán)聚。

　　唯一提出反對(duì)的，是經(jīng)貿(mào)委來開會(huì)的兩位同志。

　　這兩位同志提了兩條理由，一是鋼鐵廠、化工廠要連續(xù)生產(chǎn)，加班要給雙倍工資，會(huì)增加勞動(dòng)成本，二是官員會(huì)利用節(jié)假日到基層游玩，助長不正之風(fēng)。

　　在張國寶同志的回憶錄里，記述了當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景——經(jīng)貿(mào)委的意見遭到了與會(huì)者的反駁，大家認(rèn)為這些問題需要考慮，但不是不能放長假的理由。

　　【福利很動(dòng)人】

　　反駁歸反駁，對(duì)于可以定量測(cè)算，科學(xué)評(píng)估的問題，決策者總是不吝論證。

　　會(huì)后，經(jīng)貿(mào)委對(duì)那些必須連續(xù)作業(yè)的工礦企業(yè)做了個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)因節(jié)日加班需多付的加班費(fèi)，在鋼鐵行業(yè)只需要2000萬元。

　　對(duì)于這個(gè)數(shù)字，長期搞規(guī)劃的張國寶同志有個(gè)評(píng)論：“對(duì)這么大一個(gè)國家來講，不算什么。”

　　從年夜飯上的提議，經(jīng)過認(rèn)真論證、分析、研究、征求意見和測(cè)算，到長假方案基本成熟時(shí)，已是8月月末，秋日將至。

　　但朱镕基總理提了一個(gè)要求：1999年是建國50周年大慶，長假能不能趕在大慶時(shí)實(shí)施？

　　從時(shí)間上看，雖然只剩一個(gè)月，好在各部委都同意，似乎沒什么懸念。但總理還有一個(gè)附加條件，陡然提升了難度——這么大的事，必須提交中央領(lǐng)導(dǎo)同志聽一次匯報(bào)。

　　要在日理萬機(jī)的工作中，插入這樣一項(xiàng)議程。唯一的辦法，是走一走捷徑。

　　時(shí)任中辦副主任的胡光寶同志被請(qǐng)到了會(huì)場(chǎng)，總理代表所有的部委同志向他提了一個(gè)請(qǐng)求：想辦法在9月份插插隊(duì)，安排中央領(lǐng)導(dǎo)同志聽取一次匯報(bào)。

　　9月20日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志聽取了國務(wù)院關(guān)于增加節(jié)假日的匯報(bào)，據(jù)說“一致同意，順利通過”。9月23日，在距離國慶只有一個(gè)星期的時(shí)候，正式文件終于下發(fā)。

　　種種因素，共同造就了1999年的特殊長假，不知道是否還有人記得，在那一年秋天，不期而至的長假通知，帶給大家先是驚愕，后是喜悅的感受。

　　但作為一手推動(dòng)的規(guī)劃工作者，這兩種情緒跟張國寶同志都沒什么關(guān)系。在全國人民享受第一個(gè)七天長假時(shí)，他始終捏了一把汗。

　　在回憶錄中，他這樣寫道：“長假期間，千萬別出事故，一旦發(fā)生重大事故，長假期的做法一定會(huì)受到指責(zé)�！�

　　但幸運(yùn)的是，第一個(gè)國慶長假不僅沒有發(fā)生任何重大事故，全國人民還在電視機(jī)前目睹了世紀(jì)大閱兵的威武儀仗，國務(wù)院辦公廳還監(jiān)測(cè)到交通運(yùn)輸和消費(fèi)零售服務(wù)業(yè)的增長，在一片祥和順暢的氣氛中，各方面情況都表明假日刺激了消費(fèi)，“假日經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，也應(yīng)運(yùn)而生。

　　放長假，已經(jīng)實(shí)施了23年，長假之父張國寶同志也已經(jīng)作古。

　　盡管有這樣那樣的不同意見，但如同在年夜飯上提議的初衷，廣大人民群眾，的確從假期中享受了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。假日經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)了消費(fèi)，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。在此后的幾年里，清明、端午、中秋小長假陸續(xù)設(shè)立。

　　現(xiàn)在，讓我們用一句話，來結(jié)束本文的考古：工作日走了，小長假來了，很好，很好。這兩件事都是值得慶祝的。

　　——END——

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       原文標(biāo)題 : 23年前，中國為什么放長假？