在“十四五”規(guī)劃明確提出加“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字中國(guó)”的大背景下，紫光股份旗下新華三集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院于近日發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)功能區(qū)藍(lán)皮書(shū)（2021）》（以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書(shū)》），圍繞數(shù)字城市建設(shè)、城市生態(tài)打造、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等核心話題進(jìn)行了深入研究。

新華三集團(tuán)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)突破了以往高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)的行政劃分，從空間維度上對(duì)“城市群”、“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”概念進(jìn)一步落實(shí)。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)和功能配套的緊密耦合，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)將成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和城市群一體化戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

《藍(lán)皮書(shū)》提到：產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略、城市群戰(zhàn)略的延伸，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的具體實(shí)現(xiàn)載體。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在平方公里范圍內(nèi)精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，明確功能定位，通過(guò)融入和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈集聚配置人才、技術(shù)、資金、信息等要素，重塑城市空間格局和功能分區(qū)，復(fù)合集成生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大功能，實(shí)現(xiàn)小尺度空間內(nèi)高度聚焦的區(qū)域性產(chǎn)城融合空間。

城市產(chǎn)業(yè)空間細(xì)分尺度

在《藍(lán)皮書(shū)》中，新華三集團(tuán)對(duì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)藍(lán)圖與路徑進(jìn)行了深入探討。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)過(guò)程涉及到各個(gè)組織模塊在觀念重構(gòu)、機(jī)制重建、政策重塑等方面的一系列問(wèn)題與挑戰(zhàn)，為了讓產(chǎn)業(yè)功能區(qū)能夠切實(shí)融入城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)組織方式的革新，《藍(lán)皮書(shū)》從頂層設(shè)計(jì)入手，以精準(zhǔn)規(guī)劃、理念突破、龍頭引領(lǐng)和功能導(dǎo)向?yàn)閷?shí)踐路徑，充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)的一體化協(xié)同。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)藍(lán)圖

此外，《藍(lán)皮書(shū)》還基于各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究出了一套可參考模型，用于對(duì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的成熟度進(jìn)行評(píng)估。模型共包括頂層規(guī)劃、要素供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、宜業(yè)宜居5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，戰(zhàn)略規(guī)劃、資本要素、產(chǎn)業(yè)體系等14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)以及37項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，從多個(gè)方面助力產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)系統(tǒng)化和運(yùn)營(yíng)精細(xì)化。

值得關(guān)注的是，《藍(lán)皮書(shū)》還對(duì)近幾年在實(shí)踐產(chǎn)業(yè)功能區(qū)戰(zhàn)略的標(biāo)桿案例進(jìn)行了全面回顧，旨在為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在更多城市的落地提供具有指導(dǎo)意義的借鑒作用。在所提到的標(biāo)桿案例中，不僅包括北京、上海等在政治、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)方面起到絕對(duì)示范性的超一線城市，也有成都、重慶、南京、煙臺(tái)等近幾年在數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域取得突出成績(jī)的特色城市，有效展現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)針對(duì)不同類(lèi)型城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)的適配性。

最后，《藍(lán)皮書(shū)》關(guān)于產(chǎn)業(yè)功能區(qū)未來(lái)建設(shè)的關(guān)鍵趨勢(shì)進(jìn)行了總結(jié)。隨著“韌性城市”這一概念在“十四五”規(guī)劃中被提出，未來(lái)城市建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向進(jìn)一步朝著人本化、生態(tài)化和數(shù)字化的方向進(jìn)行演變，其中就需要城市依照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)構(gòu)成做到因地制宜、以人為本，并結(jié)合共治共享、數(shù)據(jù)賦權(quán)、數(shù)字先行、綠色發(fā)展的建設(shè)理念打造城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的持續(xù)落地，是城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造的源動(dòng)力。而《藍(lán)皮書(shū)》的發(fā)布，不僅進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)面向城市數(shù)字化時(shí)代的重要作用，也為城市未來(lái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指明了方向，助力城市的高質(zhì)量發(fā)展。

未來(lái)，新華三集團(tuán)將結(jié)合自身多年在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為客戶提供相關(guān)專項(xiàng)研究和咨詢服務(wù)，助力客戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高數(shù)字化發(fā)展水平。

· 研究報(bào)告：數(shù)字經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)評(píng)估、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及建設(shè)動(dòng)態(tài)、城市數(shù)字化發(fā)展案例、城市數(shù)字化專題應(yīng)用、區(qū)域／城市／區(qū)縣數(shù)字化發(fā)展指數(shù)等

·咨詢服務(wù)：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與十四五發(fā)展規(guī)劃、城市數(shù)字化診斷及發(fā)展建議、智慧城市頂層設(shè)計(jì)