2019年6月30日，發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》（以下簡稱“目錄”），自2019年7月30日起施行。國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部2017年6月28日發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》鼓勵類和2017年2月17日發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》同時廢止。

2019年版鼓勵目錄是新時期我國外商投資促進工作的重要依據(jù)，將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》合并，從功能上看是二者的延續(xù)。

2019年版鼓勵目錄總條目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017版相比增加54條、修改165條。外資可以在更多行業(yè)領(lǐng)域依法享受優(yōu)惠政策。具體到氫能和燃料電池領(lǐng)域，有以下修改和變化：

1．  新增“氫燃料生產(chǎn)、儲存、運輸、液化”。目前我國氫氣的生產(chǎn)和使用基本上被限定于化工區(qū)域，對符合燃料電池使用要求的氫氣生產(chǎn)及如何將這些氫氣輸送到使用區(qū)域的經(jīng)驗和技術(shù)相對薄弱，因此該條目的增加將有助于我國相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。

2．  修改“新能源汽車關(guān)鍵零部件制造及研發(fā)”中對燃料電池的表述。與2017年版相比新增“燃料電池發(fā)動機、燃料電池堆、雙極板、碳紙、氫氣引射器、燃料電池控制系統(tǒng)、升壓DC／DC、車載氫氣傳感器”等產(chǎn)品，并增加部分產(chǎn)品詳細參數(shù)。

3．  兩省份新增燃料電池目錄。近兩年來，我國各地政府對氫能和燃料電池的發(fā)展熱情不斷升溫。在《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄 （2017 年修訂）》中，還尚未有省份將氫能和燃料電池列入其中，而最新發(fā)布的目錄中，有湖北省和山西省分別將車用壓縮氫氣瓶和燃料電池系統(tǒng)分別寫入目錄當中。

《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》“全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”氫能和燃料電池部分：

《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄”氫能和燃料電池部分：

原《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》配套的鼓勵類政策，繼續(xù)適用2019年鼓勵目錄。主要包括：一是對于鼓勵類外商投資項目，在投資總額內(nèi)進口自用設(shè)備實行免征關(guān)稅政策；二是對于符合條件的西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15％征收企業(yè)所得稅；三是對于集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70％執(zhí)行。

文／錢海